中国式现代化，天津“动”起来 [2022-10-22]

建成63个生态监测地面站，环境一号A/B/C卫星组网运行，高分五号卫星成功发射，初步形成天地一体的生态状况监测网络。

4家定点救治医院随即开通绿色通道，组建爆炸伤医疗团队对伤员进行全力救治。另据介绍，事故发生后，市生态环境局立即派出应急监测队伍赶赴现场，经监测，事故未给周边大气环境带来影响，未对细河水质造成影响，事故前后阜新市空气质量无异常变化，满足标准要求。

目前，省、市、县三级已组成事故调查组，相关专家已进驻现场，开展事故调查。截至目前，共接诊88人，平稳离院66人，2人轻伤，其余20人留院观察。事故发生后，市紧急医学救援中心紧急调派救护车和医护人员迅速赶赴现场救援，市卫健委立即启动突发公共卫生事件应急预案，组织伤员救治。市应急管理局、市卫健委、市生态环境局相关负责人出席新闻发布会并回答记者提问。7月12日晚，阜新市召开新闻发布会，就7月11日氟产业开发区污水处理厂发生闪爆事故相关情况进行通报。

按照省工作组指导意见，正对园区实行全面停产整顿，排除风险隐患，完善安全环保设施，确保园区持续、稳定、高质量发展这是7月9日记者从省生态环境厅召开的上半年工作会上获悉的。光化学评估监测覆盖全部地级及以上城市，统一开展非甲烷总烃监测，重点区域、臭氧超标城市及重点园区按要求开展VOCs组分监测。

明晰事权，落实责任。部分省份辐射环境监测能力偏弱，部分地市尚未建立专门的辐射环境监测队伍，核与辐射应急监测未形成海陆空多维保障能力，核设施监督性监测系统建设和运维、国控自动监测网升级改造经费未纳入财政预算安排。其中，背景点延续七五和十一五土壤调查的61项指标，侧重对土壤背景元素组成的监测。落实数据质量责任，健全覆盖全要素、全主体的全国生态环境监测质量统一监管制度，完善国家-区域-机构三级质量管理业务运行体系，规范内部质量控制，加强外部质量监督，对环境监测活动全过程进行动态监控。

推进测管协同，加强与环境执法协同联动，针对重点行业、重点区域分级开展排污单位达标排放监督监测，加强饮用水源地风险源、区域大气热点网格、尾矿库、固体废弃物堆场等遥感监测排查。具体分三个阶段实施：到2025年，科学、独立、权威、高效的生态环境监测体系基本建成，统一的生态环境监测网络基本建成，统一监测评估的工作机制基本形成，政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的监测新格局基本形成，为污染防治攻坚战纵深推进、实现环境质量显著改善提供支撑。

7. 农村环境监测完善农业农村生态环境监测体系，按照全国农村环境监测总体部署，结合各地工作基础，进一步增加农村环境质量监测点位。加强与海上丝绸之路沿线国家合作，共同推进海洋生态环境监测。省级监测机构充分发挥组织协调、质量管理与技术指导作用，受省级生态环境主管部门委托，协助管理驻市监测机构业务、人力资源、经费和资产等。加强地下水监测新指标、新方法的研究与应用，逐步与发达国家接轨。

指导各地按照国家平台架构，整合地方层面监测信息化系统，并与国家平台联网。（五）围绕提升环境监测公信力，深化质量管理与信息公开加强生态环境监测质量管理。推动构建全天时、全天候、全尺度、全谱段、全要素的卫星遥感观测网络体系，形成高时间分辨率、高空间分辨率、高光谱分辨率、高辐射分辨率、高监测精度的生态环境遥感服务能力，强化遥感技术在全国生态状况、环境质量、污染源监测与评估中的应用，逐步开展全球生态环境遥感监测。紧跟世界监测技术发展前沿，完善有利于生态环境监测技术创新的制度环境，激发政府、企业、科研机构等各类主体创新活力，推动跨领域跨行业协同创新与联合攻关，大力推进新技术新方法在生态环境监测领域的应用。

在人群密集区增设局部环境电离辐射和电磁辐射水平自动监测站。地下水型饮用水水源地监测为地方事权，地方负责开展监测工作，国家实施质量监督。

监测手段从传统手工监测向天地一体、自动智能、科学精细、集成联动的方向发展。实施生态状况能力建设专项，整合建设国家生态监测站点和样地，补充生态监测仪器设备，建设国家生态保护红线监管平台和生态遥感监测平台。

深化海洋废弃物倾倒活动、海洋石油勘探等海洋工程和海水养殖等监督监测，为海域环境监管提供技术支撑。监测指标从常规理化指标向有毒有害物质和生物、生态指标拓展，从浓度监测、通量监测向成因机理解析拓展。建立完善生态环境监测机构和自动监测运维机构质量管理体系建设要求，按照谁出数谁负责、谁签字谁负责的原则，指导监测机构建立和运行内部质量管理体系，保证数据质量。十四五期间，国家建立统一的水生态监测技术体系，指导各流域按照物理、化学、生物完整性要求，研究建立符合流域特征的水生态监测方法、指标体系、评价办法，初步形成基于流域的全国水生态监测网络，逐步开展分类、分区、分级的水生态监测与评估。国家本级监测机构的人员编制、业务用房严重短缺，质量控制和技术创新引领能力不足。逐步衔接土壤和地下水环境监测，探索地上地下统筹评价方法。

生态环境监测机构门槛低，人员素质参差不齐，相当一部分社会监测机构成立时间短、规模小、质量管理措施落实不到位，数据质量堪忧。推动研制发射11颗生态环境监测卫星，加强卫星生态环境应用系统建设，新增120余套无人机监测系统。

推进国家和地方监测数据联网与综合信息平台建设，支持管理部门、地方政府以及相关科研单位共享应用。以长江经济带和京津冀为重点，组织开展主要污染因子、重点污染河段走航试点监测，掌握水质变化和污染扩散规律，开展水质与污染源的关联分析。

通过整体布局、共用站房、改造新建等方式，深入融合辐射监测和常规监测网络，依托现有常规大气监测自动站，搭载小型化电离辐射和电磁辐射监测设备，形成约300个大气环境综合监测站点。国际层面，积极履行国际环境公约，主动参与全球及周边重点区域或国家环境监测合作，与发达国家加强业务合作与技术交流。

推动落实排污单位污染源自行监测主体责任，2.3万家重点排污单位与国家平台联网。生态状况监测网络全面建成并稳定运行，综合评价指标体系成熟应用。监测网络已普遍覆盖大气、水、海洋、土壤、声、辐射、生态等各类环境要素，点多面广但监测频次较低，根据环境质量达标情况动态调整。农用地和建设用地风险点侧重对特征污染指标的监测。

基于生态环境大数据平台总体框架，建立覆盖全国、统筹利用、开放共享的全国生态环境监测大数据平台。落实自行监测制度，加强排污单位自行监测与排污许可制度的衔接，强化自行监测数据质量监督检查，督促排污单位规范监测、依证排放，实现自行监测数据真实可靠。

完善全国大气颗粒物化学组分监测网和大气光化学评估监测网，以污染较重城市和污染物传输通道为重点，按照国家统一指导、地方建设运维、数据联网共享的模式监测运行，为不同尺度大气污染成因分析、重污染过程诊断、污染防治及政策措施成效评估提供科学支持。进一步优化提升背景站和区域站监测功能，加强全国大气颗粒物、气态污染物、秸秆焚烧火点、沙尘等大气环境遥感监测，形成城乡全覆盖的监测网络。

污染源监测以掌握污染排放状况及其变化趋势为目的，涵盖固定源、移动源、面源等全部排放源。3. 土壤环境监测以保护土壤环境、支撑风险管控为核心，健全分类监测、动态调整、轮次开展、部门协同的土壤环境监测体系。

加快关键技术自主创新与成果转化，提高环境监测装备国产化水平。完善生态状况评价体系。法规标准有待加快完善。开展重点区域地下水环境监测。

完善污染源监测体系，组织开展重点行业自行监测质量专项检查及抽测，为环保督察和环境执法提供依据。五、保障措施（一）加强组织领导各省级生态环境部门要高度重视，加强对生态环境监测工作的组织领导和统筹规划，围绕规划纲要的总体目标、主要任务和有关部署要求，结合实际研究提出细化落实指标，以十四五时期为重点，明确具体任务举措和责任分工，认真组织实施。

（四）围绕为民服务和风险防范，推进辐射和应急预警监测深化辐射环境监测。探索开展生态流量、水位监测和河流生态水量遥感监测研究，加快建立完善水资源、水环境、水生态数据共享机制。

拓展污染监控和履约监测，服务风险防范。深入开展空气、水、土壤、生态状况、辐射、噪声等要素环境质量综合分析，及时编制各类监测报告和信息产品，不断深化对考核排名、污染解析、预警应急、监督执法、辐射安全监管的技术支撑。